El plan Marcel a dos semanas de presentar su ambiciosa reforma fiscal

El plan Marcel a dos semanas de presentar su ambiciosa reforma fiscal

Quedan solo dos semanas para que Hacienda desvele el contenido de la reforma fiscal con la que espera recaudar el 4% del PIB, o 12.000 millones de dólares anuales, cuando todas las medidas estén en orden. Este viernes se presentará el resultado de los diálogos fiscales y el lunes comenzará el trabajo prelegislativo con el oficialismo. Aquí están los ejes de los proyectos que enlista el Ejecutivo.


Proyectos. El Ministro de Hacienda se ha comprometido a desvelar el contenido y calendario de la reforma fiscal el próximo 30 de junio, dividida o no en diferentes proyectos. Aunque Marcel transmitió a los parlamentarios que serían tres proyectos de ley, Hacienda asegura ahora que el número de iniciativas no está cerrado. Explican que las declaraciones del Ministro fueron hechas antes de que terminaran los Diálogos Fiscales, por lo que se está reevaluando el contenido de las iniciativas y su número.

Los ejes de la reforma son los siguientes:

  1. alto impuesto sobre la renta

a) Nueva ISF

  • La reforma fiscal incluye instrumentos para gravar el patrimonio, como el impuesto sobre bienes inmuebles y activos financieros, y ajustes en los impuestos sobre sucesiones y donaciones. Desde Hacienda explicaron que se trata de una diferencia conceptual con el llamado “impuesto a los súper ricos”.
  • Los coordinadores de política tributaria de Hacienda, Diego Riquelme y Nicolás Bohme, adelantaron en una columna en Diario Financiero que el impuesto al patrimonio inmobiliario y financiero gravará a las personas naturales con domicilio o residencia en Chile, respecto a su riqueza en el país y en el extraño.
  • “El diseño considera un tramo exento alto, alrededor de cinco o siete millones de dólares. De ninguna manera será un impuesto confiscatorio o que impida la acumulación de riqueza, ya que las tasas serán moderadas”, recalcó.

b) Cambios en las tarifas de los tramos superiores del contrato global complementario

  • Otro cambio que estaría previsto es una modificación de la estructura de tramos del IRPF para personas físicas o del complemento global para las rentas más altas.
  • Durante la campaña presidencial, el presidente Boric propuso cambiar los tramos y las tasas del impuesto sobre la renta de las personas físicas, aumentando la carga fiscal de quienes ganan más de $4,500,000 al mes.
  • Actualmente, este impuesto personal se aplica en ocho tramos de ingresos, el primero de los cuales está exento, para ingresos hasta $786.348.
  • Para ingresos superiores a lo previsto por el gobierno, las tasas marginales son del 23% para ingresos entre $4.077.360,01 y $5.242.320; 30% para ingresos entre $5,242,320 y $6,989,760; 35% para un rango de $6,989,769 a $18,056,880 y 40% para ingresos superiores a $18,056,880.
  • Las opciones que se barajan son ir a estas cuatro bandas o simplemente reducir la banda en un 35% y, por ejemplo, de alrededor de $8 millones, todos tienen una tasa del 40%.

c) Desintegración del sistema

  • Luego de la última reforma tributaria de Bachelet, el sistema chileno quedó semiintegrado. Esto implica que los impuestos que pagan las empresas de primera categoría pueden ser reducidos en un 65% por los dueños de las empresas al pagar sus ingresos personales.
  • El plan original de Bachelet era la desintegración total, lo que significaba que los empresarios no podían deducir los impuestos pagados sobre las ganancias empresariales. En Hacienda trabajan ahora para volver a esa idea de desagregación, pero asegurando que no haya un aumento de la tributación de las pymes.

2. Regalías mineras

La nueva regalía minera es uno de los proyectos que tendrá prioridad en la reforma y sería uno de los primeros en ser atendido. Lo que aún no se ha definido es si será una indicación sustituta del nuevo proyecto de ley de regalías que se encuentra en segundo trámite constitucional en el Senado o un nuevo proyecto de ley.

  • El proyecto que está en el Congreso, producto de una moción parlamentaria, propone crear un nuevo componente ad valorem, con tasas del 1% al 3%, dependiendo del tamaño de las operaciones y el precio del cobre. Además, propone crear un nuevo componente de rentabilidad, con una escala tarifaria que aumente con el precio del metal.

3. Evasión y Elusión

Un tercer grupo de iniciativas indica medidas para reducir el fraude y la evasión fiscal, así como para mejorar el control fiscal. Aunque ha habido poca luz sobre el contenido, el objetivo es lograr una recaudación del 1,6% del PIB con estas medidas, o el 40% de la reforma.

  • Al respecto, el director del SII, Hernán Frigolett, dijo a La Tercera en mayo que eran optimistas para lograr este objetivo y que el organismo tiene las herramientas para lograrlo. “Será un proceso. Nos acercaremos a una recaudación del 1,2% del PIB en 2025 y dejaremos el camino marcado para que en 2026 sigamos avanzando y lleguemos al 1,6% del PIB”, explicó.

4. Impuestos correctivos

Este paquete será uno de los últimos en ingresar al Congreso. En Hacienda no descartan que sea a finales de año, tras el tratamiento del proyecto de presupuesto 2023, que debería entrar en septiembre y enviarse en noviembre.

Aunque ahora Marcel prefiere hablar de «impuestos correctores» antes que de «impuestos verdes», lo cierto es que Hacienda está valorando la modificación del impuesto específico sobre los combustibles.

Por la misma razón, cuando la gasolina se acerque a $1,200 en promedio y el diesel a $1,000 el litro, por un sentido de conveniencia, no sería bienvenido por los ciudadanos, ni políticamente, apresurarse con estos proyectos.

  • “Lo que vamos a trabajar es un mecanismo en el que, al encarecer el uso de combustibles más contaminantes, haya al mismo tiempo subsidios e incentivos para invertir en medios de transporte, equipos y formas de producción menos contaminantes”, agregó. dijo Marcel durante una reunión con transportistas hace unas semanas.

Diálogo fiscal. Hacienda presentará este viernes un documento sistematizado con los resultados de los Diálogos Fiscales que se realizaron durante el mes de mayo. La subsecretaria de Hacienda, Claudia Sanhueza, quien estuvo a cargo del proceso, aseguró que se han recogido interrogantes que serán incorporados a la reforma.

  • Destacó tres aspectos: 1) La demanda de mayor transparencia por parte de los ciudadanos sobre cómo se utilizan los impuestos; 2) La demanda de mayor capacitación y apoyo tributario a los contribuyentes, especialmente a las PYMES y contribuyentes personas físicas; y 3) La demanda de descentralización y el hecho de que algunos de estos recursos fluyan hacia las regiones.

trabajo prelegislativo. El próximo lunes 20 de junio, diez días después de la revelación del contenido de la reforma, Hacienda iniciará un proceso de socialización de iniciativas con los parlamentarios para recabar sus opiniones y preparar el trámite en el Congreso.

Desde la cartera dicen que este trabajo prelegislativo se centrará en los parlamentarios en el poder.


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