Red de contactos de Mario Marcel en la OCDE

El ministro de Hacienda volvió la semana pasada a París y reactivó una agenda de nombres clave para una etapa crítica del pacto fiscal que está a punto de anunciarse. Un acuerdo con la OCDE es enviar una delegación “para acompañar al Ministerio de Hacienda en el tratamiento de la reforma fiscal”. El otro problema es que la OCDE difunde “un estudio comparativo de la carga tributaria de Chile y otros países, que ha sido tema recurrente de debate entre los expertos”.

Qué ver. El ministro de Hacienda, Mario Marcel, se prepara para iniciar los trabajos prelegislativos de la reforma tributaria. Es la iniciativa económica más importante del gobierno, ya que a través de ella se prevé recaudar más del 4% del PIB durante esta gestión para financiar la agenda social comprometida con el programa presidencial.

La semana pasada, Marcel viajó a París para participar en el Consejo de Ministros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Fue su segundo viaje al extranjero después de las reuniones de primavera del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional en abril.
Uno de los objetivos del Ministro era conocer de primera fuente el alcance de la crisis mundial y alimentaria, particularmente en Europa, a causa de la guerra en Ucrania. De hecho, Marcel habló largo y tendido con el primer ministro italiano, Mario Draghi, a quien conoce desde hace años. Además, ambos eran banqueros centrales.
En su informe de proyecciones revelado en la reunión ministerial, la OCDE planteó el siguiente escenario: “La guerra también ha provocado una crisis en el costo de vida, afectando a personas en todo el mundo. Junto con la política de «cero covid» de China, la guerra ha puesto a la economía global en un camino de menor crecimiento y mayor inflación; una situación que no se veía desde la década de 1970. El aumento de la inflación, en gran parte debido al aumento vertiginoso de los precios de la energía y los alimentos, está causando dificultades a las personas de bajos ingresos y planteando graves riesgos para la seguridad alimentaria en las economías más pobres del mundo.
Para Chile, la OCDE pronostica que este año el crecimiento será de 1,4% y para 2023 casi cero (0,1%).

El otro objetivo de la gira. El Ministerio de Hacienda tenía otro objetivo para el viaje de Marcel: por un lado, un informe que muestre cómo la carga tributaria en Chile es menor que la de la mayoría de los demás países del bloque; la otra, que la OCDE “acompañe” el proceso de reforma tributaria en Chile.

Hacienda anunció el domingo que se había producido una reunión entre Marcel y el embajador de Chile ante la OCDE, Francisco Saffie, con tres altos funcionarios: Pascal Saint-Amans, director del Centro Administrativo y Tributario (CTP); Grace Pere-Navarro, Directora Adjunta, y David Bradbury, Jefe de la División de Política Tributaria y Estadísticas.
Un acuerdo con la OCDE es enviar una delegación “para acompañar al Ministerio de Hacienda en el tratamiento de la reforma fiscal”.
El otro problema es que la OCDE difunde “un estudio comparativo de la carga tributaria de Chile y otros países, que ha sido tema recurrente de debate entre los expertos”.

la presencia de Saffie. El abogado Francisco Saffie asumió el cargo de embajador de Chile ante la OCDE el 15 de abril. Sucede al economista Felipe Morandé.

Saffie es abogada especialista en derecho tributario (Universidad de Chile) y tiene un doctorado en derecho de la Universidad de Edimburgo.
La profesional participó en el diseño de la reforma fiscal del segundo gobierno de Michelle Bachelet. Por lo mismo, distintas fuentes apuntan a que se trata de un funcionario alineado con la política económica, especializado en materia fiscal y en una posición estratégica en el momento oportuno.
Francisco Saffie también participó en el comando presidencial de Paula Narváez, donde dejó buenos recuerdos.

La red de contactos. La sede de la OCDE se encuentra en la rue André Pascal 2, cerca de dos conocidos parques públicos parisinos: el Jardin du Ranelagh y el enorme Bois de Boulogne. Todos estos lugares le resultan familiares a Marcel, ya que entre 2011 y 2014 fue Director Adjunto de la División de Gobernanza y Desarrollo Territorial de la OCDE.

La labor de este departamento es la promoción de políticas públicas que permitan mejores estándares en la gobernanza tributaria de los países. A partir de ahí, Marcel participó en numerosos trabajos, informes y visitas, y le permitió involucrarse en los trámites que sigue la OCDE con sus estados miembros.
Esta experiencia se ha vuelto útil ahora. Según relatos cercanos, el ministro se habría reunido con varios de sus colegas a quienes conocía desde su etapa en la OCDE.
Saint-Amans es un funcionario respetado de la agencia y reconocido por sus buenas habilidades de comunicación.
Según allegados a la organización, el mismo equipo que está a cargo del Centro de Política Fiscal de la OCDE (Pascal Saint-Amans, Grace Perez-Navarro, más David Bradbury) ya ayudó a los gobiernos de Michelle Bachelet II y Sebastián Piñera II. En estos casos, acompañaron a los respectivos ministros de Hacienda originales (Alberto Arenas y Felipe Larraín) en sus reformas tributarias. Ahora harían una contribución similar.
Esta deferencia a Chile es efectivamente parte de las tareas de la organización. Están disponibles para todos los países miembros bajo petición.
Un ejemplo de la conexión se dio durante la gestión de Ignacio Briones como Ministro de Hacienda: la CPT y el FMI realizaron un estudio sobre cómo se miden las exoneraciones tributarias en Chile. Sus resultados, indica especialista en la cuestión, permitieron entonces calibrar el modo de financiación del proyecto de pensión universal garantizada ya en tiempos del ministro Rodrigo Cerda. Briones, de hecho, había sido embajador ante la OCDE durante la primera administración de Piñera.
Un profesional que trabaja con el personal de la OCDE subraya que en esta entidad apreciamos al propio Marcel. Reconocen su paso por allí y sus funciones posteriores en el Banco Central y ahora en Hacienda.
En París, además, Marcel encuentra a la chilena Ana Novik. El ingeniero comercial y especialista en relaciones internacionales fue director de asuntos multilaterales de la Direcon (antecesora de la subsecretaría de relaciones económicas internacionales). Ahora es la jefa de la División de Inversiones en el campo de los asuntos financieros y empresariales de la OCDE.

Los chilenos. Para Marcel fue una sorpresa encontrar tantos chilenos en la organización. Cuando estuvo allí, no había más de siete compatriotas. Ahora tienen más de 20 años. Los conoció durante un desayuno («Meet & Greet»), al que llegó acompañado del subsecretario de Relaciones Económicas Internacionales, José Miguel Ahumada. En la reunión, sugirieron que estas reuniones continúen y que sea Saffie quien las coordine.